人工智能（AI）的融合应用有望推动政府运营方式变革，提高生产力、改善公民服务，并提升整个公共部门的效率。根据Accenture近期的研究，全球公共服务领域42%的工作时间可通过生成式AI得到增强或实现自动化，凸显了其变革潜力。
此外，McKinsey估计，生成式AI每年可为公共部门及相关行业带来高达4,800亿美元的生产力提升。然而，挑战依然存在：Deloitte报告称，80%的政府组织仍处于数字化成熟度的早期阶段，这表明需要审慎实施，才能充分发挥AI的优势。
本文将探讨一些可为公共部门机构带来显著影响的AI用例、检索增强生成（RAG）等先进AI技术所发挥的作用，以及应对相关挑战所需的关键解决方案。
AI在公共部门的主要用例
AI有望为公共部门组织带来诸多益处，包括：
- 改善民众体验：AI技术有望通过更快速、更个性化地回应咨询，改变政府与民众的互动方式。例如，新加坡的虚拟智能聊天助手（VICA）展示了对话式AI平台如何帮助政府机构更有效地回应民众咨询。同样，AI翻译服务（例如新泽西州为改善失业保险申请人服务获取体验而部署的服务）也凸显了弥合语言障碍的巨大潜力。这些技术可以帮助民众更便捷、更公平地获取重要的政府服务，缩短等待时间，并消除语言等系统性障碍。
- 欺诈检测与风险缓解：从福利计划到税务申报系统，欺诈始终是公共服务领域面临的一项重大挑战。AI在主动增强欺诈检测方面潜力巨大。通过实时监控、行为分析和异常检测，AI可以比传统方法更有效地减少错误并标记可疑交易。AI系统能够更快适应不断演变的犯罪手段，因此可以在保护公共资金和确保计划完整性方面发挥重要作用，尤其是在经济援助和社会福利计划等业务量较大的领域。
- 运营与效率提升：AI已在多个方面展现出提升政府流程效率的能力。例如，美国联邦机构正在利用ChatGPT Gov等大语言模型创建搜索引擎和聊天系统等内部工具，以简化工作流程，帮助员工更快获取信息。此外，孟菲斯市正在试点使用配备AI视频技术的市政车辆监测基础设施状况，并确定维修需求的优先级。与此同时，美国国家标准与技术研究院的Dioptra等工具可帮助美国政府机构测试AI模型的可信度，确保其符合严格标准。这些示例表明，AI可以自动执行常规流程、改善基础设施管理，并提高公共资金的使用效率。
- 数据驱动的决策与关键规划：AI还有望帮助公共部门领导者作出更明智的运营和战略决策。例如，在公共医疗机构中，AI有望协助分析患者记录、加快药物试验，并通过基因组研究实现个性化医疗。此外，城市规划人员可以利用AI评估人口趋势、识别基础设施瓶颈，并随着需求变化动态分配资源。尽管这些应用在许多领域尚未完全落地，但它们展现了AI在一系列关键政府职能中提升规划和决策能力的潜力。
RAG等关键AI技术在公共部门服务中的作用
随着公共部门机构扩大AI应用，以改善公众体验、降低欺诈风险、简化运营并支持更明智的决策，检索增强生成（RAG）等先进技术正变得不可或缺。
“通过采用RAG等先进技术并与可靠的解决方案提供商合作，公共机构可以加快AI应用，同时确保以合乎道德且安全的方式实施。”
RAG融合信息检索与自然语言生成的能力，可提供准确且符合上下文的结果。例如，集成RAG的公众服务虚拟助手可以利用政府数据库中的实时数据，提供个性化的准确答复。这些系统不会仅提供通用搜索结果，而是能够结合具体情境，为公众解答从福利待遇到选民登记详情等各类问题。
此外，RAG的应用价值并不局限于与公众直接互动。它可以通过自动检索文档和准备审计材料来协助合规工作，使公共机构能够更充分地满足监管要求。RAG将不同系统中的数据整合为连贯且可付诸行动的输出，为提高政府运营效率和问责能力带来了新的可能。
借助合适的AI解决方案应对RAG挑战
尽管RAG等技术潜力巨大，但在公共部门部署时仍面临数据安全问题、性能瓶颈和监管障碍等挑战。适当的技术解决方案有助于降低这些风险，让AI应用更加顺畅。以下是一些示例：
性能和流量管理：
解决方案：负载均衡。政府部门的AI系统需要处理海量流量，尤其是在危机期间或报税截止日期等高峰时段。实施负载均衡技术可将高需求工作负载分配到多个系统，并降低关键操作期间的延迟，从而确保系统流畅运行。
受限数据暴露：
解决方案：应用安全。政府管理着海量的公民敏感数据存储库，涵盖医疗记录、财务信息等。先进的安全解决方案，例如API安全工具或AI网关，对于确保这些数据的机密性和完整性，同时支持安全的AI运营至关重要。
合规与监管挑战：
解决方案：日志记录和报告。融合AI功能的高级日志记录工具可以捕获AI活动的详细信息（包括数据访问和输出生成），从而形成清晰的审计跟踪记录。这些功能可以简化合规流程，并在监管审计期间证明相关责任得到落实。
为政府负责任地应用AI铺平道路
AI有望推动公共部门转型，提高生产力和运营效率，并改善公共服务。无论是利用对话式AI工具革新服务交付，还是运用高级分析来规划基础设施项目，审慎应用AI都能让政府机构显著受益。然而，要充分发挥这一潜力，还需应对多项关键挑战，包括建设可扩展的基础设施、增强数据安全，以及遵守严格的法规要求。
通过采用RAG等先进技术，并与可靠的解决方案提供商合作，公共机构可以加快AI应用，同时确保以合乎道德且安全的方式实施。随着AI不断发展，其对治理的变革性影响将为公民和社会带来切实成果。
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